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內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委  工業(yè)和信息化廳能源局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)方案》的通知

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

各盟行政公署、市人民政府：

按照國家和自治區(qū)關(guān)于零碳園區(qū)建設(shè)工作部署，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)工作方案》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資〔2025〕662號）要求，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)方案》，請結(jié)合實際抓好落實。 

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2025 年8月7日

（此件主動公開）

內(nèi)蒙古自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)方案

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。按照國家和自治區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)部署，為指導(dǎo)支持有條件的地區(qū)率先建成一批國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦兩件大事，通過試點推進(jìn)、示范引領(lǐng)、模式創(chuàng)新等舉措，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)，培育創(chuàng)建一批國家級零碳園區(qū)試點，打造綠色低碳發(fā)展高地。

深化改革創(chuàng)新。深化生態(tài)文明體制和能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域改革，支持地方大膽探索、先行先試，加強政策、技術(shù)、資金和要素保障，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、市場運作、利益共享”的零碳園區(qū)建設(shè)管理模式。

解決實際問題。高位推進(jìn)、先立后破，著力破解零碳園區(qū)建設(shè)面臨的主要矛盾和根本問題，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)脫碳、園區(qū)降碳與穩(wěn)增長、擴投資、促轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)。

推動項目落地。準(zhǔn)確把握零碳園區(qū)定位，聚焦零碳園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)定建設(shè)任務(wù)和政策措施，謀劃一批標(biāo)志性、牽引性重大項目，增強園區(qū)整體綠電消納能力。

集聚綠色產(chǎn)業(yè)。堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、少而精”“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，鼓勵不同類型園區(qū)廣泛參與，通過培育建設(shè)一批國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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二、階段安排

第一階段：2025年，啟動零碳園區(qū)建設(shè)申報遴選工作，確定自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單。堅持分類建設(shè)，鼓勵支持不 同類型和基礎(chǔ)條件園區(qū)先行先試，各有側(cè)重開展零碳園區(qū)建設(shè)。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，爭取納入首批國家零碳園區(qū)試點。

第二階段：2026—2028年，全面開展國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)建設(shè)。定期開展零碳園區(qū)建設(shè)評估，以評促建、評建結(jié)合，高質(zhì)量建成一批國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)。自治區(qū)級零碳園區(qū)建設(shè)過程中，分批培育申報國家級零碳園區(qū)。

第三階段：到2030年，深化零碳園區(qū)建設(shè)探索實踐，更多自治區(qū)級零碳園區(qū)納入國家級零碳園區(qū)試點。加強總結(jié)宣傳，積極推廣可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗做法，相關(guān)政策機制、技術(shù)路徑、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運行模式更加健全，零碳園區(qū)成為綠色低碳發(fā)展新動能、新引擎和新增長點。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)零碳園區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)。支持建設(shè)與主干電網(wǎng)物理界面清晰的零碳園區(qū)配電網(wǎng)，先行在蒙西地區(qū)開展零碳園區(qū)電網(wǎng)示范建設(shè)，探索形成利益分配共享機制，通過市場化方式塑造園區(qū)綠色低電價優(yōu)勢。加強園區(qū)用電智能化管理，提升園區(qū)配電網(wǎng)的靈活性和承載力，實現(xiàn)新能源大規(guī)模接入、高比例消納、靈活調(diào)度。

（二）加強綠電高比例供給消納。強化園區(qū)及周邊新能源資源匹配對接，積極有序推進(jìn)新能源項目開發(fā)建設(shè)，保障園區(qū)綠電有效供給。因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入配電網(wǎng)等綠色電力直供模式，實現(xiàn)園區(qū)綠電物理可溯源，為園區(qū)碳核查與產(chǎn)品碳足跡提供支撐。鼓勵園區(qū)通過綠電交易、綠證消費認(rèn)定等方式，最大程度提高可再生能源消費比例。

（三）強化儲能和柔性負(fù)荷管理。因地制宜布局電化學(xué)、壓縮空氣、氫能、飛輪及二氧化碳熔融鹽儲能等多元技術(shù)應(yīng)用。重點挖潛需求側(cè)資源調(diào)控能力，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)以可中斷負(fù)荷、分時生產(chǎn)等方式參與園區(qū)內(nèi)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。探索推動靈活性負(fù) 荷通過匹配園區(qū)能源供需動態(tài)、參與園區(qū)內(nèi)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以 市場化方式合理獲取收益。

（四）大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳改造。深入推進(jìn)企業(yè)能效碳效診斷評估，加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)對照標(biāo)桿水平和先進(jìn)水平，實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。

（五）培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動能。依托零碳園區(qū)作為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，加強能耗、水耗、用地等資源要素保障，支持新興產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向資源、能源、環(huán)境保障充足的零碳園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合綠電、綠氫與碳捕集技術(shù)等，發(fā)展低碳冶煉、氫基煉化等零碳工藝，形成“以綠為底，以綠制綠”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（六）強化園區(qū)資源節(jié)約集約。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，提高土地資源集約利用水平。構(gòu)建“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應(yīng)系統(tǒng)，最大程度實現(xiàn)園區(qū)用能低碳化。推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（七）完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌園區(qū)能源資源等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃整合，加強園區(qū)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。全面實施新建建筑按照超低能耗、近零能耗建筑設(shè)計建造，既有廠房、辦公和生活用房按照二星級及以上綠色建筑、超低能耗、近零碳能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色低碳改造。完善園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣電動、氫燃料載重貨車、物流車輛，發(fā)展封閉式皮帶廊道等新型集疏運系統(tǒng)。

（八）推進(jìn)碳捕集利用與碳匯開發(fā)。鼓勵園區(qū)和企業(yè)布局建設(shè)碳捕集利用與封存（CCUS）示范工程，重點推動二氧化碳的高效低成本捕集與二氧化碳長期穩(wěn)定資源化利用。推動碳捕集管網(wǎng)與綠氫、綠醇制備系統(tǒng)耦合，拓展二氧化碳驅(qū)油、地質(zhì)封存、礦化固廢及熔融鹽儲能供蒸汽等多元化利用場景。因地制宜推進(jìn)園區(qū)綠化、生物固碳、碳匯交易等。

（九）搭建綠色智慧能碳管理平臺。健全完善園區(qū)用能和碳排放管理制度，支持園區(qū)建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，提升碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測分析和預(yù)算管理能力。應(yīng)用智慧能碳管理平臺，通過“能源流－碳數(shù)據(jù)流－產(chǎn)品流”全景化監(jiān)管視圖，為園區(qū)提供能碳數(shù)據(jù)分析、供需匹配調(diào)節(jié)和碳資產(chǎn)開發(fā)管理等全流程服務(wù)。依托國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）碳達(dá)峰碳中和在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善產(chǎn)品碳足跡測量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、電碳計量核算平臺和認(rèn)證服務(wù)平臺。依法合規(guī)收集管理產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十）增強園區(qū)涉碳綜合服務(wù)能力。鼓勵園區(qū)聯(lián)合本地高校、研究機構(gòu)、國內(nèi)外知名專家智庫等人才團隊，定向開展零碳園區(qū)建設(shè)全過程的核心技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、成果轉(zhuǎn)化、輔助招商等咨詢服務(wù)。支持園區(qū)與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，加強硬投資和軟建設(shè)能力提升，通過引入專業(yè)服務(wù)、咨詢、認(rèn)證機構(gòu)，幫助企業(yè)開展碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證等。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，提升產(chǎn)品低碳競爭力。

（十一）加強零碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與零碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動標(biāo)準(zhǔn)的實施。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化支撐節(jié)能降碳的實施路徑，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式，力爭在標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)則引領(lǐng)、認(rèn)證標(biāo)識上取得突破。支持零碳園區(qū)對接國際規(guī)則、參與對外交流合作，提升國際影響力。

四、組織實施

（一）組織申報推薦。各盟市發(fā)展改革委會同能源、工信等相關(guān)部門，綜合考慮園區(qū)能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素，結(jié)合反饋初步評審意見，遴選推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)（基本條件見附件1）。經(jīng)各盟行署、市人民政府研究同意后，各盟市推薦國家級零碳園區(qū)數(shù)量不超過1個，推薦自治區(qū)級零碳園區(qū)數(shù)量不超過3個，并組織指導(dǎo)園區(qū)按要求編制申報書并附建設(shè)方案（大綱見附件2），于8月15 日前將推薦園區(qū)名單及申報書報送自治區(qū)發(fā)展改革委。

（二）扎實開展建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委會同能源、工信等相關(guān)部門對各盟市推薦園區(qū)的申報書進(jìn)行審核，加強與國家對口部委對接溝通，確定首批國家級零碳園區(qū)推薦名單。同時，按照分類建設(shè)、分批培育，同步確定自治區(qū)級零碳園區(qū)培育建設(shè)名單。對納入國家和自治區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)，各盟市要加強工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題。自治區(qū)級零碳園區(qū)條件成熟后，將適時推薦申報國家級零碳園區(qū)。

（三）加強評估驗收。零碳園區(qū)建設(shè)周期一般為3至5年。建設(shè)期內(nèi)園區(qū)要定期開展評估，抓好任務(wù)落實、及時解決問題 制約。國家級零碳園區(qū)由自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展自評估， 自評估符合要求的，報國家開展評估驗收（指標(biāo)體系見附件3）；自治區(qū)級零碳園區(qū)由盟市發(fā)展改革委組織開展自評估，自評估 符合要求的，由自治區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和單位開展評 估驗收（指標(biāo)體系見附件4），通過評估驗收的園區(qū)正式成為國 家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)。

（四）實施動態(tài)管理。自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強零碳園區(qū)建設(shè)跟蹤評估，動態(tài)管理調(diào)整自治區(qū)級零碳園區(qū)培育建設(shè)名單。對工作推進(jìn)不力、建設(shè)進(jìn)展遲滯、違反政策規(guī)定等問題，將提醒督促相關(guān)園區(qū)及所在地區(qū)責(zé)任部門，責(zé)令限期整改。對建設(shè)期間預(yù)計難以達(dá)到國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)目標(biāo)要求、建設(shè)期滿但未完成目標(biāo)任務(wù)、未通過驗收或主動申請退出的園區(qū)，自治區(qū)發(fā)展改革委將及時公布零碳園區(qū)建設(shè)調(diào)整、退出名單。